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老版黄金城9915中共国务院国有资产监督管理委员会委员会关于二十届中央第二轮巡视整改进展情况的通报

  根据党中央统一部署,2023年10月18日至12月29日,中央第三巡视组对国务院国资委党委开展了常规巡视。2024年3月26日,中央巡视组向国务院国资委党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、党委履行巡视整改主体责任情况

  国务院国资委党委认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神,落实中央巡视工作领导小组要求,坚决扛起整改政治责任和主体责任,切实提高政治站位、强化政治担当,见人见事、较真碰硬,不折不扣抓好整改任务落实。

  (一)坚持以习近平总书记重要指示批示精神为根本遵循,把思想和行动统一到党中央对巡视整改工作的部署要求上来。坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神贯穿巡视整改全过程,从学习抓起、从思想改起。深化“第一议题”及时学。国务院国资委党委把习近平总书记重要指示批示精神作为讨论决策事项、研究部署工作的根本遵循,巡视反馈以来党委会设置48个议题,突出重点学,结合实际议,一贯到底抓。结合党纪学习教育系统学。举办党委理论学习中心组学习暨党纪学习教育读书班,加强对中央企业党纪学习教育督促指导,以严明纪律保证国资央企始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。召开专题民主生活会深入学。深入学习贯彻习近平总书记在听取二十届中央第二轮巡视情况汇报时的重要讲话精神,深刻反思巡视反馈问题揭示的思想认识根源,剖析原因、查摆不足、明确解决措施,切实增强解决巡视发现问题的强烈意愿和斗争精神,以具体问题的彻底根治,推动国资央企事业全局突破、全面发展。

  (二)坚持以上率下,党委凝心聚力抓整改。国务院国资委党委坚决履行巡视整改的主体责任,党委班子成员从自身做起,带动全委上下拧成一股绳,扎实有序推进整改。一是党委负总责。第一时间成立巡视整改工作领导小组,党委书记为组长,党委班子成员为副组长,加强对国资央企巡视整改的统一领导。二是书记负首责。党委书记切实履行巡视整改第一责任人职责,对巡视整改直接领导、直接部署、直接督办,带头抓责任落实,带头抓任务落实,带头抓督促推动,带头抓整改纪律。三是党委班子成员履行“一岗双责”,牵头抓好分管领域的巡视整改任务,层层压实整改责任。四是中央纪委国家监委驻国务院国资委纪检监察组(以下简称驻委纪检监察组)强化日常监督。成立巡视整改监督专项工作组,组织制定巡视整改监督工作方案,建立整改监督台账,定期召开工作碰头会,在党委会议上点人点事推动重点整改任务落实。

  (三)坚持统筹联动,一体推进国资央企巡视整改。坚持统筹推进自身整改和中管企业整改,统筹推进第一轮巡视整改和第二轮巡视整改,统筹推进治标和治本,巩固深化成果综合运用。一是一体制定落实整改方案。形成自身整改、统筹指导中管企业巡视整改和3个专项检查整改工作方案体系,有序推进落实。二是加强对中管企业整改工作的督导推动。切实抓好统筹指导中管企业巡视整改和落实中央巡视中管企业移交有关事项工作。三是推进委管企业成果运用工作。深刻汲取教训,坚持同一标准同步部署,督促委管企业在抓好自身具体问题整改的同时,坚决整改共性问题、突出问题。四是统筹推动制度建设。将制度建设作为督促重点,着力解决国资央企深层次、根本性问题,加快补齐制度机制短板,拟制修订40项制度,已完成28项。

  (四)坚持创新工作机制,有效保障整改工作落实落地。健全完善推动整改的工作机制,形成覆盖巡视整改全周期的责任体系和制度流程。一是建立完善党委会议研究审议巡视整改重点事项工作机制,按照“一周一专题”,对48项具体事项进行研究。二是建立重点问题项目化整改工作机制,推动突出问题整改。三是持续深化专项治理工作机制,积极配合中央纪委国家监委等部门开展专项治理,新开展1个专项治理和1个综合治理。四是健全巡视整改措施销号工作机制,由责任厅局申请、巡视整改办复核、驻委纪检监察组监督、三方会商重点整改任务、巡视整改工作领导小组审批销号,确保问题真改、实改、彻底整改。五是加强巡视整改监督工作机制,主动接受驻委纪检监察组的监督,把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底。

  二、巡视反馈重点问题整改落实情况

  (一)学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神方面

  完善落实习近平总书记重要指示批示精神工作机制。进一步健全国务院国资委党委理论学习中心组学习制度,制定直属机关基层党组织书记抓党建工作述职评议考核规定,加强对学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署情况的考核。进一步完善党委班子成员专题调研工作机制,聚焦习近平总书记重要指示批示,党委班子成员带头集中开展实地调研,积极协调解决巡视整改重点问题。开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作综合评估,对100家中央企业开展实地督查,逐家分析存在问题,加强督办问效。优化升级国资国企在线监管系统督查督办模块,配合驻委纪检监察组建设并试运行“政治监督”平台,加大督办力度,确保办理落实质效。

  (二)推动国资央企高质量发展方面

  推动国有资产保值增值。深入开展提质增效专项行动、价值创造行动,持续提升中央企业利用资本市场能力水平,努力实现“一利稳定增长,五率持续优化”。推动中央企业提升核心竞争力。充分发挥考核评价“指挥棒”作用。全面实施“一业一策、一企一策”考核,实现中央企业所在25个行业考核全覆盖,设立科技创新优秀企业榜单,加强考核惩戒约束。

  (三)指导推动深化改革方面

  推进解决影响国企高质量发展的重点、难点问题。整理习近平总书记关于推动改革落地见效重要论述和有关会议精神的学习资料,进一步对标对表、指导实践。深入实施国有企业改革深化提升行动,对15家中央企业、6个地方国企改革重点任务落实情况进行实地督查;建立国有企业改革深化提升行动基层企业联系点制度,委托第三方机构独立开展国有企业改革深化提升行动实施效果中期评估。

  (四)加强国资国企监管方面

  加强国有资产监管职能。深入总结分析党的十八大以来出资人监督工作实践和面临的突出矛盾问题,起草形成指导意见,推动构建有中国特色的国资监管体系,促进纪检监察监督与出资人监督、巡视监督、审计监督统筹衔接和贯通协同。持续深化内部审计监督体制机制改革,指导中央企业健全内部审计制度,推动中央企业健全完善集中统一、全面覆盖、权威高效的内部审计监督体系。

  防范经营风险和金融风险。推动中央企业聚焦重点领域深入开展排查整治,摸清风险底数、收敛风险敞口。扎实推进中央建筑企业党建提质增效工作,指导督促完善对子企业的考核指标,树立正确业绩观。

  (五)全面从严治党责任落实方面

  坚决纠治机关“灯下黑”。修订国务院国资委党委落实全面从严治党主体责任清单,开展习近平总书记“7·9”重要讲话贯彻落实情况“回头看”,查找思想认识、工作落实、责任担当、制度机制等方面问题,研究制定措施。实施全面提高中央和国家机关党的建设质量行动,修订机关工作人员与中央企业往来行为规定、机关工作人员干预和插手重大事项记录规定,制定加强机关作风建设“十不准”,以更严标准规范机关干部行为。对国务院国资委产权管理局原局长贾立克立案审查调查。

  坚决整治委管企业腐败问题。强化对委管企业“一把手”的监管,对反映“一把手”和领导班子等“关键少数”的问题线索重点排查、优先处置。会同纪检监察机构严肃查处一批“一把手”案件,有力发挥警示震慑作用。开展中央企业党建及党风廉政建设和反腐败工作督导调研,党委班子成员到中央建筑企业基层单位督导,成立2个督导调研组,抽取23家中央企业现场督导调研。在两轮内部巡视期间开展选人用人专项检查。高质量推进内部巡视工作,2024年第一轮对金融投资、资源能源、医药等领域6家委管企业开展常规巡视。

  上线“码上纠风”网络举报平台,曝光中央企业违反中央八项规定精神问题典型案例。深化拓展整治形式主义为基层减负工作,召开国资央企整治形式主义为基层减负工作推进会,制定委机关为企业基层减负具体措施,将2024年度督查检查考核事项压减至13项,建立国务院国资委党委向中央企业党委(党组)定期通报重大事项工作机制,持续健全为企业减负长效机制。

  强化监督执纪。举办国资央企党纪学习教育展,召开警示教育会,运用夏庆丰、朱占军、孙洪水等典型案例,警示和推动全体党员干部学纪、知纪、明纪、守纪,把严的基调、严的措施、严的氛围贯穿到国资央企各层级;着力完善制度建设,修订驻委纪检监察组党风廉政意见回复工作办法,完善任前廉政谈话办法,实现“凡提必谈”,严把选人用人关。

  (六)党建和干部队伍建设方面

  加强履行中管企业党建工作职责。印发2024年党建工作要点,强化调研督导逐项推动落实。加强考核结果运用,结合巡视反馈问题,在中央企业党建责任制考核中对个别企业减分或调整位次,对突出问题、共性问题集中通报。

  加强基层党建工作。督促“应建未建”“应单独建未单独建”党组织的混合所有制企业加快提高党建质量。全面加强中央企业党建制度体系建设,系统梳理上位制度,印发1个总体文件、制修订15项制度措施、建立完善80项工作流程,切实增强制度落实穿透力。

  坚持正确选人用人导向。制定委管企业领导班子和领导人员综合分析研判办法,科学谋划委管企业领导班子建设,加大熟悉主责主业的干部选配力度。2024年以来,共调整委管企业领导人员130人次。从严监督把关,驻委纪检监察组2024年1-9月对新提拔或进一步使用的委管干部开展任前廉政谈话。实施“机关干部能力提升工程”,举办机关青年干部培训班,加大力度选派干部参加调训研修和任职培训,巡视反馈以来加强局处级干部跨厅局、跨处室交流,对长期在同一岗位任职的委属单位班子成员进行交流,树立重品行重实干重实绩的用人导向。

  加强干部人才队伍建设。加大外部董事队伍建设力度,制定中央企业外部董事管理规定,2024年已遴选54名兼职外部董事人选,其中熟悉科技创新、财务、金融、法律等方面的人选占比明显提高。加强干部管理监督,研究制定对委管企业“一把手”进行监督谈话办法。

  三、需长期整改事项进展情况

  国务院国资委党委坚持把“当下改”与“长久立”相结合,加强建章立制,强化制度落地,经过六个月的集中攻坚,需长期整改的事项均取得阶段性成效并持续推进整改落实。整治虚假贸易方面,出台虚假贸易“十不准”禁令,明确10类严令禁止的贸易情形。薪酬管理方面,推动构建薪酬管理长效机制,配合人力资源社会保障部完善国有企业薪酬管理有关规定。解决中央企业债务问题方面,建立重点风险管控企业名单,按照“压存量、控总量、管增量”原则压降中央企业永续债。对于需要持续抓好的长期整改事项,国务院国资委党委将扛牢政治责任,坚决防止“松口气、歇歇脚”的想法和“过关”心态,坚持定期盘点、动态问效,确保件件有着落、事事有回音。

  四、下一步工作打算

  (一)进一步提高政治站位,以整改实效体现“两个维护”。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,持续增强巡视整改政治自觉、思想自觉、行动自觉,持续推动政治监督具体化精准化常态化,引导国资央企树牢正确政绩观,确保习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署在国资央企一贯到底。

  (二)进一步增强斗争精神,坚决破除各类顽瘴痼疾。对集中整改期已完成和已取得阶段性进展的整改举措,持续巩固整改成效,确保经得住中央巡视“回头看”检验;对长期推进的整改举措,加强跟踪督办,确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一。抓紧制定中央巡视整改常态化工作方案,进一步更新巡视整改任务清单、责任清单,动态销号整改举措。

  (三)进一步强化出资人监管,加快形成“严紧实”的监管态势。持续完善国有资产管理监督体制机制,增强与有关管理部门战略协同,切实消除监管盲区。以优化智慧司库系统为抓手,全面推进国资监管系统智能化升级,做到产权、资金、债务和薪酬全穿透,实现数据实时对接,着力提升国资监管的穿透能力和数智化水平。加强与各类监督力量的贯通协调,把出资人监督问责与干部考察任用、纪检监督执纪等结合起来,建立穿透监管“纵向到底”的制度,让监督真正“长牙”“带电”。

  (四)进一步深化巡视成果运用,全面推动国资国企高质量发展。把学习贯彻党的二十届三中全会精神同巡视整改工作结合起来,深入推进国有企业改革深化提升行动,细化实化国资国企领域重点改革任务。坚持“当下改”和“长久立”,不断健全完善管长远、治根本的制度机制。对集中整改期内已出台的制度规范,强化制度执行情况监督检查;尚未出台的,抓紧堵塞制度漏洞。

  (五)进一步压实政治责任,纵深推进全面从严治党。深入贯彻新时代党的建设总要求,补齐重点领域党建工作短板,推动各层级各领域党组织全面过硬。坚定不移正风肃纪反腐,加强对领导班子和“一把手”的全方位管理和经常性监督。持续巩固深化党纪学习教育成果,坚决铲除腐败产生的土壤和条件,切实把党纪学习教育成果转化为推动国资央企高质量发展的强大动力。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2025年2月21日至3月13日(15个工作日)。联系方式:电话010-63193038(工作日8:30-17:30);邮政信箱:北京市西城区宣武门西大街26号国务院国资委巡视整改办;电子邮箱:gzwxszggk@sasac.gov.cn。

中共国务院国有资产监督管理委员会委员会

2025年2月21日

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评论
  • 周涌 04分钟前
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  • YYH9233429 62分钟前
    Aimer上海 抢票
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    sinx求导为什么是cosx
  • 王俊凯 19分钟前
      科学编制住房发展规划和年度计划,统筹考虑经济社会发展、人口变化、产业布局、住房供需等方面情况,科学安排土地和住房供应,优化供应结构,引导配置金融资源,促进房地产市场平稳发展。